四時最好是三月，暗含生機(jī)，孕育希望。經(jīng)歷了一場全國性“疫戰(zhàn)”，各行各業(yè)終於在3月份陸續(xù)“重啟”，光伏企業(yè)也開始複產(chǎn)復(fù)工，2020年的重點(diǎn)光伏政策也陸續(xù)出臺，為此，北極星太陽能光伏網(wǎng)對3月份的光伏政策進(jìn)行了特別梳理。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，3月份國家層面共出臺光伏政策9項(xiàng)，主要涉及光伏項(xiàng)目建設(shè)、可再生能源補(bǔ)貼申報、光伏並網(wǎng)消納等；地方層面共出臺光伏政策26項(xiàng)，主要涉及光伏補(bǔ)貼、分散式光伏、市場監(jiān)測、BIPV以及競平價項(xiàng)目申報等。
今年“光伏三大政策”之一的《2020年光伏發(fā)電專案建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》於3月10日正式頒佈，遵循光伏規(guī)模管理“六定”模式，國家能源局在該通知中對2020年光伏發(fā)電專案競爭配置工作方案進(jìn)行了敲定。按照通知，今年的補(bǔ)貼競價項(xiàng)目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分散式光伏項(xiàng)目）按10億元補(bǔ)貼總額度組織專案建設(shè)，而競爭配置工作的總體思路、專案管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電專案競爭配置工作方案實(shí)行，即國家能源局根據(jù)各申報項(xiàng)目的修正電價由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼範(fàn)圍的專案。而考慮到疫情的影響，國家能源局將2020年平價和競價項(xiàng)目的申報截止時間均延長了一個半月，由此，平價項(xiàng)目的報送截止時間延至4月底，競價項(xiàng)目申報截止時間延至6月15日。
此外，在國家層面，財政部、國家能源局、國家發(fā)改委針對可再生能源消納及補(bǔ)貼方面也分別下發(fā)了關(guān)鍵性政策。
2月29日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《省級可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》，在這份大綱裡，對行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場主體進(jìn)行了規(guī)定，同時明確了最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，明確了責(zé)任主體及落實(shí)機(jī)制。該編制大綱為後續(xù)各省區(qū)市編制可再生能源電力消納保障方案提供了標(biāo)準(zhǔn)的範(fàn)本。該大綱規(guī)定，消納責(zé)任權(quán)重主要履行方式為購買或自發(fā)自用可再生能源電力，購買其他市場主體超額完成的消納量或綠色電力證書為補(bǔ)充履行方式。
近年來，可再生能源已成為我國新增電力的主力，但期間我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的送出和消納問題開始顯現(xiàn)。雖然各方已經(jīng)積極協(xié)調(diào)解決限電問題，並取得了一些效果，但可再生能源電力消納長效機(jī)制仍舊缺失。這份大綱的發(fā)佈可以說是對去年發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)佈的《關(guān)於建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》的一個良好補(bǔ)充，至此，經(jīng)歷過三輪公開意見徵求，可再生能源電力配額制總算塵埃落定。
3月23日、24日，財政部、能源局先後發(fā)佈了《關(guān)於開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼專案清單審核有關(guān)工作的通知》、《關(guān)於可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼專案清單申報與審核工作有關(guān)要求的公告》，詳細(xì)介紹了2020年包括光伏在內(nèi)的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼專案申報流程和專案申報條件。其中申報補(bǔ)貼的光伏專案需滿足的條件之一是在“於2006年及以後年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)手續(xù)”的前提條件下，光伏發(fā)電項(xiàng)目需在2017年7月底前全部機(jī)組完成並網(wǎng)（光伏“領(lǐng)跑者”基地專案和2019年光伏競價項(xiàng)目並網(wǎng)時間可延長至2019年12月底）。
此外，值得注意的是，3月份國家能源局還下發(fā)了《關(guān)於陝西陝北煤電基地陝北至湖北輸電通道電源建設(shè)規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》，正式批復(fù)陝北-湖北±800KV特高壓輸電工程電源點(diǎn)方案。復(fù)函表示，配套煤電專案要充分發(fā)揮調(diào)峰能力，為風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源外送提供必要支援，保障新能源消納能力；總結(jié)其他通道運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，逐漸提高外送電量中新能源占比，相應(yīng)需新增的風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電專案建設(shè)方案另行研究安排。眾所周知，陝西省省內(nèi)光伏消納能力是非常有限的，特高壓等電力通道建設(shè)是帶動其光伏專案大規(guī)模發(fā)展的有效途徑之一，陝西省能源局新能源處副處長郭廷偉也曾表示±800KV陝湖通道的建設(shè)是陝西省在2020年以前發(fā)展光伏平價上網(wǎng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。
而在地方層面，新疆發(fā)佈的發(fā)電側(cè)儲能檔一度引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。
雖然自“531政策”發(fā)佈後，光伏配儲能的模式被業(yè)內(nèi)頻繁提及，但由於現(xiàn)階段配置儲能成本較高、支持性政策檔不足等原因，發(fā)電側(cè)“光伏+儲能”的組合一直沒能大規(guī)模發(fā)展起來，但進(jìn)入2020年以來，明顯能感覺到儲能行業(yè)的活躍。
3月24日，新疆發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)於做好2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電專案建設(shè)有關(guān)工作的通知（徵求意見稿）》中提到要積極推進(jìn)新能源並網(wǎng)消納，新疆各地（州、市）發(fā)展改革委要積極組織新能源企業(yè)參與電力市場交易和儲能設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)阜康、哈密等抽水蓄能電站建設(shè)，爭取項(xiàng)目分別於2023年、2026年前建成投運(yùn)；積極推進(jìn)阿克陶、阜康二期、達(dá)阪城等抽水蓄能電站規(guī)劃及前期論證工作；繼續(xù)推進(jìn)南疆光伏儲能等光伏側(cè)儲能和新能源彙集站集中式儲能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
3月30日，新疆發(fā)改委又發(fā)佈徵求《新疆電網(wǎng)發(fā)電側(cè)儲能管理辦法》意見的函，明確鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力使用者、獨(dú)立輔助服務(wù)供應(yīng)商等投資建設(shè)電儲能設(shè)施，要求充電功率在1萬千瓦及以上、持續(xù)充電時間2小時以上?！掇k法》第十二條指出，“電儲能設(shè)施根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令進(jìn)行充電狀態(tài)的，按其充電電量進(jìn)行補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.55元/千瓦時。每月月底，各火電廠、風(fēng)電場、光伏電站按照月度即時深度調(diào)峰有償服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用承擔(dān)比例進(jìn)行支付”。
3月26日，內(nèi)蒙古發(fā)改委發(fā)佈的《2020年光伏發(fā)電專案競爭配置方案》中也提及了儲能，明確指出2020年內(nèi)蒙古新增的光伏發(fā)電消納空間全部通過競爭性配置的方式組織申報，重點(diǎn)支援在荒漠地區(qū)、採煤沉陷區(qū)、煤礦露天礦排土場建設(shè)光伏電站，支持以自發(fā)自用為主的工商業(yè)分散式電站，優(yōu)先支援光伏+儲能項(xiàng)目建設(shè)，光伏電站儲能容量不低於5%、儲能時長在1小時以上。
而此前江西、安徽、湖南等多個省份發(fā)佈的光伏政策中也有提及要加強(qiáng)儲能設(shè)施建設(shè)，由此，未來光伏電站+儲能的“搭夥模式”趨勢越來越明顯。
除光伏儲能外，3月份各省市在光伏補(bǔ)貼、分散式光伏、市場監(jiān)測、BIPV等多方面均出臺了政策檔。
其中，內(nèi)蒙古、江蘇、陝西、山東四省相繼出臺關(guān)於可再生能源補(bǔ)貼、光伏扶貧專案電價補(bǔ)貼的通知。山東省表示要“對財建〔2018〕25號、財建〔2019〕48號、財建〔2020〕13號三個扶貧名單中的光伏扶貧專案額外再補(bǔ)助0.1元/kWh?！?
黑龍江、河北兩省則發(fā)文制定本省光伏建築一體化領(lǐng)域最新規(guī)劃。黑龍江省表示2020年力爭新增可再生能源建築應(yīng)用面積不少於50萬平方米。河北省石家莊市則明確表示要加強(qiáng)可再生能能源建築應(yīng)用，強(qiáng)制推廣光伏光熱建築一體化技術(shù)。
此外，各省市2020年光伏平價、競價項(xiàng)目申報工作目前也已全面展開，貴州、青海、寧夏、陝西、遼寧、新疆、江西、內(nèi)蒙古八省在3月份集中發(fā)佈了有關(guān)專案申報指導(dǎo)政策。
地方層面政策如下：
